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　　文/庞无忌

　　8年前，时任广州市政协委员的曹志伟展示（了）一幅4.8米长的行政（审）批“万里长征（图）”，一时轰动全国。

　　在他所（绘）制的示意（图）中，一个工程（建）设（项）目从立（项）（到）验收，整个（审）批（流）程要经历100个（审）批唬ǚ剑┶，（盖）108个章，累计（审）批工作日2020天。即使按照他的“最终（优）化版”，仍需799个工作日。“（审）批之难”引发各界的高度（关）注。

　　8年后的今天，（得）益于持（续）深化的改革，工程（建）设（项）目的（审）批（流）程已经大幅缩短，（审）批“万里长征（图）”也正在（成）（为）历史。

　　“万里”变“千里”“百里”

　　步骤繁琐、标准不统一、（流）程低效，（甚）（至）不同（审）批事（项）互（为）前置，这些（都）是（审）批难的原因。这些难题（恰）（恰）耍ǖ茫零敲碎打很难真正起效，想要将“万里”长征压缩（成）“千里”（甚）（至）“百里”“十里”，就必须（再）造整个工程（建）设（项）目的（审）批（流）程、重构（管）（理）（体）系。这正是改革的（方）向。

　　2018年5月，国务院办公厅印发《（关）于开展工程（建）设（项）目（审）批制度改革（试）点的通知》，部署在北京、上（海）等15个（试）点城市和浙江（省）开展改革（试）点。2019年3月，在总结（试）点的基础上，这（项）改革在全国全（面）推开。

　　改革做（了）什么？（简）单来说，就是（优）化（再）造（了）全国统一的工程（建）设（项）目（审）批（流）程和（审）批（管）（理）（体）系，同时，还（建）立（了）统一的（审）批（管）（理）系统网络（海）ㄍ迹┼（管）（方）式。

　　在这一过程中，（审）批事（项）（得）（到）（了）（精）（简）和规范。并联（审）批（代）替（了）过去“一（项）批完（再）批另一（项）”的串联（审）批（把工程（建）设（项）目（审）批（流）程划分（为）立（项）用地规划许可、工程（建）设许可、（施）工许可和竣工验收四个阶段，实（施）并联（审）批）。此外，实行联合（审）（图）和联合验收。

　　全（流）程、全覆（盖）改革的效果肉眼可见，（审）批时（间）大幅压缩，多地（审）批部（门）、事（项）和唬ǚ剑┶的压减比例均（超）过六（成），有的地（方），如广州个别（审）批用时压缩率达（到）90%以上。

　　每年给企遥ǖ剑┶（省）3000亿元以上

　　“现在很多事（项）（都）合并（了），材料也（简）化（了）不少，以前1个多月办不（下）来的证，现在1周就能拿（到）手（了）。”作（为）一名多年跑（项）目的资料员，（张）（超）宁在办（理）宁夏石嘴（山）市老城区污水厂（项）目工程规划许可证时说：“仅这一（项），就可以（为）（我）们节（省）近20天的（施）工期，这对北（方）（施）工期相对较短的地区来说，太（管）用（了）！”

　　对企业来说，（审）批时（间）压减意味着经济（成）本降低。“仅完（成）这一个（项）目报批，就可以（为）（我）们节约办事（成）本8万多元”，（张）（超）宁说。

　　世界银行（营）商环境评估当中，办（理）（建）筑许可指标一（项），过去（我）国全（流）程（审）批时（间）（为）248天，改革后（为）111天，减少137天。据测算，每年（为）市场主（体）节（省）资金（成）本近3000亿元以上。

　　以2020年世界VR大会主场（馆）——南昌VR科创城展览（馆）（项）目（（建）筑规模6.5万平（方）米）（为）例，据介绍，（建）设单位从拿地（到）（建）（成）投入使用仅历时258个自然日（同等规模（项）目日常耗时（为）1095个自然日）。从用地（到）验收全（流）程（审）批时（间）仅34个工作日，（至）少（提）前6-8月开工（建）设，（为）企遥ǖ剑┶约财务（成）本2亿元。

　　（省）钱同时，还（省）时（省）事。今年3月份，（山）东黄金城地产发展有限公司（建）设的淄博黄金城北区地（下）（车）库（项）目的（建）筑工程（施）工许可证、特殊工程消防设计（审）查、结合民用（建）筑修（建）防空地（下）室（审）批、人防工程质量监督注册登迹ㄇ。工程质量监督手（续）、（施）工安全监督手（续）6个（审）批事（项）实行“一链合并办（理）”，仅用1个工作日即完（成）业务（审）批和证（书）打印。

　　该（项）目申请人王先生说：“真没想（到）这6个业务能合并起来办，不用一个一个（反）复（提）交申请和（审）批，申请材料也少（了）这么多，而且1天就办完（了），真是太（简）便（了），搁在以前想（都）不敢想”。

　　除（了）集（成）式的（审）批外，一些地（方）还做（到）（了）“不见（面）”（审）批。

　　浙江（省）舟（山）市推行（了）全过程数字化（图）纸（管）（理）。以舟（山）市融创金（成）（海）印公寓（项）目（为）例，该（项）目（建）筑（面）积约（为）4.5万平（方）米，共需编制800（张）竣工（图），改革前需要（至）少编制6套，共4800（张）竣工（图）需要（盖）章、签名，从编制、（盖）章、签字（到）扫描，（至）少需要花费1-2个月时（间）。

　　改革后，企业在竣工（图）电（子）化（管）（理）系统中完（成）竣工（图）编制、（审）核、（盖）章、签字（流）程，只花费12个工作日就形（成）（了）可以申报竣工验收的电（子）竣工（图），仅（图）纸扫描和打印费用一（项）就（为）企遥ǖ剑┶约6.56万元。截（至）2021年9月底，舟（山）市全市共136个（项）目在电（子）化系统中运用，企业效率（至）少（提）升74.5%，（为）企遥ǖ剑┶约（图）纸打印扫描等费用780余万元。

　　（疫）情期（间），不少地区通过（审）批系统、视频会议等（方）式，实现不见（面）（审）批，有效保障（了）（项）目落地。

　　国际排名跃升

　　改革实（施）以来，据住房和城（乡）（建）设部介绍，（我）国基本（建）立全国统一的工程（建）设（项）目（审）批和（管）（理）（体）系，实现统一（审）批（流）程、统一信息数据平台、统一（审）批（管）（理）（体）系、统一监（管）（方）式，（审）批时（间）由平均200多个工作日压减（至）120个工作日以内。

　　一（方）（面），这（项）改革推动从碎片化部（门）（管）（理）向政府综合（管）（理）转变，促进治（理）能力和治（理）（体）系现（代）化。

　　另一（方）（面），（审）批手（续）减少，（审）批时（间）缩短，意味着（营）商环荆ǔ担┠（优）化和国际竞争力的（提）升。

　　据介绍，实（施）工程（建）设（项）目（审）批制度改革后，（我）国在世界银行（营）商环境评价办（理）（建）筑许可指标的全球排名持（续）（提）升，2019年由2018年的全球第172位（提）升（至）全球第121位，2020年（提）升（至）全球第33位，比2019年跃升88位，比2018年跃升139位。